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工作测评动真格 转变作风下真功

作者:黄慧梅    综合信息来源:本站原创    更新时间:2017-5-17
 

1月份,我局联合各乡镇、街道、景区和度假区共出动执法人员3000余人次,各类拆除机械30台次,对群众反映强烈的、顶风抢建的、小区内占用公共场地的各类新增违建进行了70次集中拆除……”

2月份,发现32起新增违,拆除10起,制止22起……”

“百日攻坚战开始至今,累计纠正占道、跨店经营行为2415余起,教育疏散流动摊贩254起,劝导夜宵摊点82个,清理小广告2440起……”

一组数据,来自于在武夷山市人大主任会专题听取武夷山市城市管理行政执法局关于作风建设整改情况的汇报。

这次主任会议听取专项工作汇报有两个亮点:亮点一,这是首次由政府职能部门主动提请。继20171月市人大对25个职能部门进行了作风转变满意度测评后,排名靠后的武夷山市城市管理行政执法局高度重视,自加压力,采取有力措施,做了很多实实在在的工作,并主动提出申请,向市人大常委会汇报整改落实情况。亮点二,长达27页的详实工作汇报,没有虚话套话,实实在在的汇报了工作实绩,查摆困难问题,扎扎实实的做好工作计划,对于典型的工作案例进行了回放与总结。

武夷山市城市管理行政执法局在南平市百日攻坚第一轮督查评比中名列第三,让我们真真切切体会到该局在转变作风推动工作中的决心与努力,也让我们实实在在看到了武夷山市人大在政府组成部门中开展作风转变满意度测评的收效,可以说,对于排名靠前的是一个鼓励,同时对于末位的单位来说更是一种鞭策,有效的促进了工作部门及工作人员作风转变,推动了各项工作的开展。

 

一、三步走客观公正做好测评

2016年以来武夷山市政府高度重视机关作风建设,市委十二届九次全会后,市长在市十六届人大五次会议所做的政府工作报告中就把“作风转变年”作为工作主线。为确保作风转变取得实效,武夷山市人大2016年初召开主任会,首次将满意度测评工作运用到人大监督工作中,决定对25个政府组成部门工作作风转变情况进行满意度测评,作为创新监督方式、增强监督实效的一项重要举措,并测评工作方法、机制等方面不断探索,分三步走做好满意度测评工作:

周密细致迈开准备的第一步。

为了提高满意度测评工作的质量和效果,市人大常委会在部署该项工作时,做了大量前期准备工作,于20163月审议通过了《武夷山市人民代表大会常务委员会关于开展满意度测评工作的规定》。明确满意度测评的法律依据、适用范围、测评项目、组织实施、测评等次及测评的方式等;通过主任会和政府主要部门负责人座谈征求意见会等,科学制定出台了《满意度测评工作实施方案》,对满意度测评的程序、主要内容、方法步骤作出具体的规定,分为组织准备、宣传发动、征集意见、测评及整改落实阶段,并就测评结果的处理和相关要求详细说明。

民主公正踏准测评的第二步。

“我感到这次的测评结果与客观很吻合!”叶灿等委员在武夷山市人大对政府组成部门满意度测评会结束后这样说到。

2017116,武夷山市人大常委会召开对政府组成部门工作作风转变满意度测评会,市政府常务副市长谢金润就武夷山市政府25个组成部门作风转变工作情况作了汇报,市人大常委会副主任、满意度测评工作领导小组副组长王德兴作了满意度测评的工作报告,由常委会组成人员对武夷山市政府25个政府组成部门工作作风转变工作情况进行了点评和投票表决。

当下一些地方人大工作点评中肯定成绩用“放大镜”,现场提问则提前商量好,不出岔子,“点到为止”,既顾及了面子,又不伤和气;查摆问题用“显微镜”,对评议调查中发现和有关方面反映的问题避重就轻,蜻蜓点水,对暴露出的违法违纪事件,不过问、不追究,更不敢动真碰硬。可是武夷山市人大的这一次测评会,却动了真格,达到了红红脸、出出汗的效果,在前期走访、调研、阅读自评报告的基础上,各位常委会委室任也就各自对口的单位工作进行了点评,有的放矢、一针见血、击中要害,在评议中有“辣味”,有“火药味”,达到了评议工作、改进问题的目的。

良好的计划是成功的一半。满意度测评工作涉及面广,工作量大,政治性、法律性、政策性都很强。为了使本次满意度测评环节公平公正,市人大周密布署,精心设计,做好宣传,统一思想认识,向社会各界通过下发文件、网络宣传及会议等各种方式公布满意度测评的对象和测评的实施方案,让更多的普通公众了解人大监督过程,畅通民意渠道,发挥群众对测评双方的双向监督与促进作用;人大满意度测评工作组与市政府相关部门专人对接,并广泛征求各界意见,测评小组分别采用听汇报、座谈、走访专项调查、抽查个案、发放问卷等方法,对被测评单位履职情况进行检查,掌握一手资料,了解被测评部门工作完成情况;为了测评更加客观公正,由被测评的政府组成部门撰写自评报告,在常委会召开的七日前送交人大,由测评组撰写初评报告并发表初评意见后,由常委会组成人员对其进行表决并公开。

真抓真改,走好结果运用第三步

推进工作是进行满意度测评的根本目的,市人大注重强化跟踪督促,要求被测评的政府组成部门在二十天内制定书面整改措施报人大常委会,并在二个月内向市人大常委会报告整改落实的情况。市人大常委会将加强对整改工作的检查监督,根据需要组织人员进行跟踪督查,对整改不力的,经市人大常委会主任会议决定,责成其继续整改。在规定的时间内向市人大常委会报告运用好满意度测评结果,常委会办公室及时向“一府两院”及其有关部门通报满意度测评的结果,并通过新闻媒体向全体市人大代表通报,向社会公布。同时将测评结果报送市委,作为市委任用干部时的参考。

 

二、政府职能部门作风转变工作满意度测评的实效。

2016年度武夷山市政府部门作风转变工作满意度测评工作开展收到了实实在在的效果。

这次满意度测评工作再次让人大充分发挥了政治优势、服务工作大局。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人们当家作主的根本途径和最高实现形式。人大及其常委会作为国家权力机关,其监督是代表国家和人民进行的,是一种法律责任和政治责任。市人大充分发挥国家权力机关、监督机关、民意机关的政治优势,积极探索实践包括开展满意度测评在内的监督工作路径,创新监督方法,保证行政权、审判权、检察权得到正确行使,防止公权力异化,确保权力始终沿着法治和民意的轨道运行,真正发挥推动科学发展、维护公平正义、促进社会和谐的作用。

此次开展满意度测评是人大再次践行群众路线、密切联系群众的有效方式。人大是由人民群众依法选举产生,代表人民实行管理国家权力,本次人大开展的满意度测评很直观、公正表达人民群众对“一府两院”及其部门工作的满意程度,对促进“一府两院”改进工作起到很好效果,同时搭建平台,认真倾听群众的真实意见和实际想法。

此次开展测评工作再一次促进干部队伍建设,测评排名在前的是鼓励,靠后的也是一次鞭策,在一定程度上激发了“一府两院”工作部门及其工作人员的工作热情,提高依法执政能力,更加自觉地贯彻执行党的路线方针政策和市委的重大决策部署,更加自觉地贯彻执行宪法、法律法规和人大及其常委会的决议、决定,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,同时也为市委考核、了解、使用干部开辟了一条新的渠道。通过市委对干部的年度考核与人大对选举、任命干部的监督的有机结合,可以为市委选拔任用干部提供更为可靠的依据,更好地体现党管干部与人大依法任免干部的高度统一。

三、总结提升做好新一轮测评

武夷山市人大对政府组成部门作风转变开展满意度测评以来,由于在认识、机制以及制约手段等方面有所欠缺,因此也存在着一些问题,比如调研不全面、问题反馈不及时、评议测评科学性有待提升、督促整改需进一步加强等。

为此,武夷山市人大常委会将在新一年度的满意度测评中,在以下几个方面进行规范和完善:

    一是让满意度测评全面反映实际。将进一步摈弃抽象式、概念式、模糊式、印象式测评,多途径拓宽代表的知情知政渠道。代表通过广泛学习、列席常委会会议、参加代表小组活动、参加人大常委会组织的活动等形式,广泛了解社情民意,了解基层情况,对审议意见落实情况进行客观测评;及时将测评报告等资料发放给参加测评的人员,使其有充裕时间进行审阅。参与测评的人员要亲自参加人大常委会组织的活动,通过深入细致的调研、视察活动,掌握全面、翔实、准确的第一手资料,并对了解到的情况进行科学、公正、客观的分析,以便作出实事求是的评判。 
  二是让测评彰显刚性。测评重点将围绕“一府两院”落实审议意见的态度是否端正、措施是否有力、效果是否明显等三个方面作出评价,测评结果应在会上当场公布。测评不满意的,要通过文件的形式,责令承办单位在下次常委会会议或适当时间再报告,再审议,再测评,对再测评仍不过关、性质较为严重的问题,应将其确定为下年度监督工作的重点部门和重要议题,列入监督计划,加大监督力度,跟踪监督。或通过依法进行询问、提出质询案等,谋求相关问题得到彻底解决。
   三是让测评结果得到更有效运用。将测评结果提交“一府两院”主要负责人,并以适当方式向测评对象反馈测评结果,督促政府及相关部门进一步加大整改力度,取得监督实效。实践经验证明,无论人大开展哪种类型、哪种方式的民主测评,如果离开了同级党委的重视和支持,都将难以取得实效。人大要始终自觉坚持和依靠党的领导,精心设计、精心组织、精心处理民主测评结果,及时向市委及其相关部门反映,以便市委在考核、考察工作中参考运用。通过多种方式,确保测评不走过场、不搞形式,形成严肃的工作压力,刚性有力的监督效力
 
责任编辑:吴燕  
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