首 页 | 人大概况 | 领导讲话 | 决定决议 | 监督视窗 | 选举任免 | 代表工作 | 机关建设 | 基层人大
  ·您现在的位置: 南平人大 > 监督视窗 > 正文  
 
《关于加快竹产业加工转型升级

作者:佚名    综合信息来源:本站原创    更新时间:2016-11-24
 

市四届人大常委会

第三十五次会议参阅文件(一)

 

《关于加快竹产业加工转型升级

促进绿色发展的议案》办理情况的调研报告

南平市人大常委会调研组

20161110日)

 

南平市人大常委会:

根据市人大常委会年度工作安排,10月下旬,市人大常委会副主任曹聪带领调研组,就市四届人大五次会议《关于加快竹产业加工转型升级促进绿色发展的议案》办理情况开展调研。调研组召开了市直相关部门调研汇报会,深入到政和、顺昌、建瓯、建阳等县(市、区),先后察看了茗匠工艺、宝菱灯饰,上湖竹海生态游,万竹联盟、竹产业高新技术企业孵化器,龙泰竹业、竹循环经济产业园等;听取了当地政府专题汇报,并与相关部门、行业协会、部分龙头企业负责人座谈。现将调研情况报告如下。

一、议案办理情况

针对代表提出的《关于加快竹产业加工转型升级促进绿色发展的议案》,市政府认真组织办理,并取得了一定的成效。今年19月,全市实现竹业产值190.15亿元,同比增长13%,其中一产(竹林经济)产值47.23亿元,增长6.8%;二产(笋竹加工)


产值124.16亿元,增长15.24%;三产产值18.75亿元,增长15.85%

(一)加强领导,加大绿色发展政策扶持在近年先后出台《南平市加快竹产业发展行动计划》、《南平市竹产业发展扶持资金管理办法》等政策措施基础上,今年又在加强领导上下功夫, 并着力扶持二产及龙头企业。突出发展二产。把竹产业列入重点支持的“5+3”产业之一,纳入对县(市、区)政府绩效管理和创业竞赛考评中。在前两年主抓一产基础上,今年根据产业发展需要及时将工作重心转到主抓二产,提高了竹加工产业考评分值,加大项目、资金的倾斜,重点扶持符合转型升级政策导向的企业,各县(市、区)也相继出台了促进企业转型升级的扶持政策。加大资金扶持。以培育壮大龙头企业为导向,2016年节能减排专项资金4000万元全部用于竹加工产业发展,重点支持笋竹加工企业转型升级项目。还争取到省上竹材(笋)精深加工示范县等项目资金2400万元,在邵武、建瓯等8个县(市、区)建设笋竹加工公共服务平台,服务企业研发创新、展示展销和电子商务发展。积极帮助竹企协调解决融资难问题,将竹企纳入市政府企业应急转贷基金支持范畴。

(二)引进人才,加大专业人才培养力度。注重人才培养。支持武夷学院等院校组建生物资源利用专业群、开展专业人才培养;在邵武味家公司和杜氏木业开展电商、竹产品研发人才培训中心建设;在政和县建设竹产业发展培训中心。积极促进邵武橙客众创空间、政和县翼展创客空间等发展。打造引智平台。制定了对笋竹企业和院校相关专业新引进的高端人才,符合条件的可享受市政府津贴等措施。由政府牵头引进创意、策划人才,组建创意开发团队。通过论坛平台推进竹产品研发、竹产业经营决策、战略、市场开发等交流。2015年,市政府与邵武市共同主办了以“竹与生活”为主题的“国际工业设计大赛”

(三)加强科技创新,提高产品附加值。建设公共服务平台。在建瓯建设公共服务平台,为企业提供科技金融、技术转移及推广、项目可研分析等科技创新服务依托竹产业专家的研究团队,建立了闽北竹产业智库。在建瓯举办海峡技术转移专场竹产业科技成果推介对接会,芝星炭业、明良公司分别承接了部分科技成果转移鼓励机器换人。支持企业加强竹工机械研发、实施技改,提升自动化、机械化和信息化水平,提高劳动效率,降低人工成本。如龙泰竹业二期竹家具生产线建设项目参照工业4.0标准,整合车间关键设备,用机器人代替人,初步建成省内首个竹木加工无人生产车间。建设专业园区。继续推动政和中国竹具工艺城和建瓯·中国笋竹城发展,新建建阳区竹循环经济产业园和邵武市竹材加工循环利用示范园等竹产业专业园区,发挥龙头企业在产业集聚上的优势,促进原料、能源互补,带动上下游企业的集聚,增强企业市场竞争力,发挥园区经济循环效应。

(四)鼓励品牌创建,发展电子商务。奖励品牌建设。对我市竹企获得省级以上商标或产品、国家地理标志保护产品的,以及成为国家级龙头企业、上市、新三板挂牌等给予一次性奖励。对县级财政在企业上市融资、品牌建设、市场开拓、财税减免等方面的扶持明确考评要求。发展电子商务。重点扶持政和电商创业园和孵化园、邵武橙客众创空间平台等电商集聚区建设,运用互联网+”,发展综合性现代服务电商孵化生态圈,加快笋竹企业与电商平台的融合发展,形成闽北竹商品电商交易市场;利用现代电子商务、云计算与物联网技术,建立笋竹产品交易信息发布和聚集平台;在用地、资金、立项报批等方面支持竹企发展电子商务。

二、主要问题

(一)产品创新不足。受经济实力和经营观念限制,我市竹加工企业缺乏中高端的设计创意人才,现有的设计人员大多是本地培养的员工,产品外观设计老式、功能比较单一,竹产品档次、附加值、科技及文化含量不高且同质化,无法满足市场消费新需求,导致产品销路不畅,企业经营困难,许多粗加工和生产初级产品、半成品的小企业倒闭或自行关停。

(二)技术创新不足。大部分竹加工企业不够重视新技术、新工艺的研发、应用,创新意识不强、研发投入少,生产的自动化、机械化、信息化程度低,企业发展的科技进步贡献率低。虽然我市举办了竹企与高校、科研院所对接会,但大部分科研成果适用性不强、转化率不高。制约产业发展的一些共性关键核心技术尚未突破,如竹原纤维材料、竹展开加工技术等。位于建瓯的省级竹产品质量检测中心等公共服务平台尚未投入使用。

(三)产业发展机制创新不足。中小企业因技术、资金等原因,生存难、转型难;龙头企业不强不大,鼓励企业上市融资力度不足;产业链不配套,生产受制于人。目前,我市竹产业不仅总产值偏小,且二产、三产占比偏小,竹胶板、竹凉席、清水笋等初附加值低的传统产品约占总量九成以上,竹笋、竹材的下游深加工产品不多,竹家具、竹工艺品等附加值高的产品没有形成集聚优势,企业效益不高,竹资源综合转化率低(不到50%),智能竹工机械、竹炭材料、竹生物医药等“短板”领域还没有实质性的突破,竹产业小而散的局面没有改变。全市性的竹产品展示展销平台、专业交易市场尚未开始规划、建设,互联网营销市场开拓还不够有力,现代物流和配套服务产业尚未形成规模。

(四)政策扶持创新不足。由于缺乏统一的加快推进竹产业转型升级的规划,政府从项目、资金、人才、科技、品牌等方面扶持竹加工企业的政策不多,而已出台的扶持政策落实不到位,营商环境不佳已成为制约企业加快转型升级的瓶颈之一调研中,不少竹企反映:财政资金扶持有市场前景、但目前生产经营困难的龙头企业不够有力;受银行惜贷、抽贷等影响,企业生产资金不足问题普遍存在;行政手续繁杂、审批时间长;相关部门服务不到位等。如总投资13.5亿元的竹生物质糖产业化项目,已列为省重点项目、市竹产业行动计划重大项目,并于今年1月签约落户建瓯中国笋竹城,但因用地问题,目前尚未开工建设。

三、几点建议

调研组认为,加快我市竹产业转型升级,要认真贯彻落实市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略加快推进南平发展转型升级的决定》精神,坚持以创新驱动,强化分工协作,推进供给侧结构性改革,抓住制约竹产业提质增效、创建品牌、转型提升等关键问题,加快原有笋竹加工企业创新转型升级,加快培育、引进下游精深加工企业。当前,要着力抓好以下四方面工作。

(一)产品要创新

要以市场消费新需求,引导企业创新观念,以观念创新引导产品创新。要紧贴市场时尚、快消、便捷的消费新观念、新需求,加大对与消费者食、住、行结合的资源型、生活型新产品的开发、设计、生产,大力发展竹工艺品、竹家具、竹餐具、竹茶具、竹炭、高耐竹户外地板、室内竹新型复合地板等。市政府每年要举办一次全市性竹产品设计大赛,促进创意设计、工程设计的新理念、新成果与企业转型升级需求的对接。要建设全市性竹产品展示平台,来展示推销竹全产业链产品。

(二)技术要创新

鼓励企业自主创新。设立竹产业发展专项资金,对企业标准化、自动化、机械化及信息化建设等方面进行扶持和补助。对企业在采购实验设备仪器、引进高层次人才、建立研究机构以及获得专利成果等方面,给予一定比例的奖励、税费抵扣、抵押贷款担保等方面的政策支持。

支持智能竹工设备应用。支持以机械手代替人工,运用机器人提高生产效率、产品合格率,引导企业提高生产自动化、智能化水平,提升企业效益,降低人工成本。支持企业加强与职业教育联盟院校的合作,定向培养自动化设备专业技术人员。

建设公共服务平台。大力推进共性关键核心技术研发、认证认可、产品检测等公共服务平台的建设,尤其是位于建瓯的省级竹产业高新技术企业孵化器和省级竹产品质量检测中心等要尽快投入使用,发挥服务企业、服务产业的作用。加快推进闽欧绝缘纳米弹性粒子改性酚醛及竹粉复合塑料等一批重大科技创新项目,形成支撑产业发展的创新源。

(三)产业发展机制要创新

加快竹企整合鼓励上市融资。要紧盯市场需求,结合各县(市、区)不同特点,针对竹企业的整合提升、兼并重组出台扶持政策。要突出培育龙头企业,对省级以上龙头企业和入选省重点上市名单、新三板挂牌后备企业名单、省科技小巨人领军企业培育名单的竹企,实行“一企一策”重点扶持,成立专门团队跟踪服务,努力打造一批主业突出、创新带动力强的关键企业。当前,要着力扶持建阳龙泰竹业,邵武味家,武夷山绿洲,建瓯华宇,政和祥福、茗匠等企业。要大力鼓励企业上市融资。

加快产业链的延伸。构建从竹材初加工—半成品加工—精深加工—品牌渠道建设的全产业链体系,带动上下游中小企业发展。推动建阳、邵武、建瓯、政和的竹产业专业园加快建设,加大招商选资力度,引进、补齐竹基新材料、智能竹工机械、竹生物医药等关键“短板”项目,推动产业集聚,延伸产业链条。鼓励通过联营、合并、兼并等方式,上下游企业、生产企业与研发机构组建具有自主知识产权、核心竞争力强的大型企业集团。

(四)政策扶持要创新

制定加快竹产业转型升级规划。积极对接省政府加快推进竹产业发展七条措施,争取更多中央和省级项目资金。从供给侧改革入手,结合我区实际情况,科学编制加快竹产业转型升级规划突出在主抓二产、壮大龙头企业、产业链深度开发、机器换工引导(含专项研发)、参与市场展销活动、专业市场建设等方面的扶持政策,叠加省、地(市)、县(市、区)各组政策利好形成合力,以打造良好营商环境,促进产业转型发展。当前重点是落实好节能减排财政政策综合示范城市竹产业典型示范项目建设。 

大力扶持发展“互联网+”。支持拓展线上电商渠道,做好笋竹加工企业与电商平台的对接,积极扶持竹企发展电商,依托各地电商孵化器组织开展电商人才培训,组建竹企电商运营团队,逐步完善竹产业电商体系,促进线上线下融合发展。同时,要大力发展现代物流和配套服务业等。

大力实施“走出去”战略。要鼓励竹加工企业在巩固、拓展国际市场的基础上,更加注重对消费潜力巨大的国内市场的开拓。积极引导、支持企业与专业营销团队合作,努力开展市场研究、新产品研发、市场推广、品牌宣传。政府对企业参加国内外展会给予更多的补贴、更大的支持,促进企业更加贴近市场、及时调整产品结构,在市场竞争中转型升级,做强做大。

 
责任编辑:简继元  
  • 上一个综合信息:

  • 下一个综合信息:
  •  
     

    主办单位:南平市人大常委会办公室

    版权所有:南平市人大常委会办公室 Copyright @ 2012 nprd.gov.cn