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关于南平市“十三五”规划纲要中期评估报告的审议意见
发布时间:2018-11-10 14:35  文章来源:南平市人大常委会   【字体:
  市人民政府:

2018年9月25日,市五届人大常委会第十六次会议听取了市发展和改革委员会主任朱金生受市人民政府委托所作的《南平市“十三五”规划纲要中期评估报告》和市人大财经委的审查报告,常委会组成人员结合财经委审查报告,对中期评估报告和市政府关于提请审议南平市“十三五”规划纲要增补部分内容的议案进行了审议。

常委会组成人员认为,“十三五”规划实施以来,市政府紧紧围绕创建全国绿色发展示范区目标和市委一系列决策部署,深入开展“百日攻坚” “四比六促” “项目突破年”活动,认真做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,按照规划纲要确立的目标任务,积极应对复杂严峻的内外形势,全市经济社会运行呈现稳中向好发展态势。多数指标进展顺利,重大任务有效实施,重点项目加快建设,规划纲要实施取得阶段性成果,为全面完成“十三五”规划的目标任务奠定了基础。同时,市政府高度重视我市“十三五”规划纲要中期评估工作,评估报告较好地反映“十三五”规划实施以来的情况,分析面临的挑战与问题比较透彻,提出的推进“十三五”规划顺利实施的对策措施积极可行。评估工作扎实认真,总体评价较为客观。

常委会组成人员指出,在肯定“十三五”规划纲要实施取得良好成绩的同时,也必须清醒地看到,我市发展中面临的结构调整、动能转换任务重,区域协调、城乡统筹能力弱,社会事业、公共产品差距大,体制改革、机制创新困难多等问题,有的项目建设未完成序时进度,GDP等主要指标增幅低于预期,对赶超目标和预期目标的完成产生影响。

常委会组成人员认为,市政府根据形势发展和市委部署要求,提出在 “十三五”规划纲要的重要指导方针、重点任务目标和重大政策措施等方面进行部分增补完善,是合适且必要的,对于全面实现“十三五”规划纲要目标任务具有重要意义;原则同意市政府提请审议的南平市“十三五”规划纲要增补部分内容的议案。同时,围绕国民经济与社会发展大局,突出增补内容与薄弱环节,常委会组成人员提出以下意见和建议:

1、强化举措,奋力赶超,确保目标实现。面对“十三五”规划后半期经济社会发展繁重艰巨任务,市政府及各级各部门要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行新发展理念,认真总结“十三五”规划实施以来的成功经验与有效做法,特别是要全面贯彻市委提出的创建全国绿色发展示范区和实现高质量发展、赶超发展的客观要求,深入分析、准确把握稳中有变的发展形势,积极应对风险与挑战,抢抓机遇,善谋发展,攻坚克难,实现好赶超目标的政治性和十三五规划纲要目标的严肃性,对预期可超额完成的11项指标和可如期完成的19项指标,力争完成得更快更好;对预期难以完成的11项指标,必须采取更加有力有效的措施,确保完成赶超目标和力争实现规划目标。

2、统筹协调,突出重心,引领全市发展。要推进中心城市与县域城市衔接协同,切实增强市直机关部门立足本级推动全局发展的观念意识、责任担当与素质能力,全面加快武夷新区和延平新城建设,把握行政中心搬迁的有利契机,加强土地收储、资产盘活、城市经营、资本运作,提升市本级实力,统筹带动县域经济,实现各具特色、互补发展。要推进城市建设与产业发展融合联动,以新理念、高标准加快水美城市建设和产业布局,完善产业园区设施建设、功能配套与公共服务,实现产城互促、良性发展。要推进新型城镇化与乡村振兴战略对接整合,把资源和力量导向攻坚一线与基层,策划建设一批以绿色产业为支撑的特色小镇,夯实发展基础与创业平台,促进城乡统筹、协调发展。

3、紧抓项目,着力产业,提升质量效益。要坚持项目带动,持续开展项目攻坚,围绕供给侧结构性改革,策划好项目、大项目,争取上级政策与资金支持,精准实施招商引资,加快推进项目落地建设,扩大有效投资,推动增量发展。要夯实产业支撑,坚定不移全力实施绿色发展行动纲要与产业规划,把推动七大产业发展作为崛起赶超、富民强市的基础工程和战略举措来抓,注重创新引领、立足实体经济转型升级;培育新产业、新业态、新动能,增强发展优势与竞争实力,推动产业链、技术链、价值链向高端发展。

4、深化改革,营造环境,激发创新创业。持续深化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业活力。进一步推进放管服改革,优化营商环境。创新投融资体制,更好地发挥产业发展基金、股权投资基金作用,搞活资本融通运营,促进投资兴业。完善人才政策与保障体系,集聚和调动人才投身建设发展,引领创新创业。改进工作方法,健全完善实干拼创的领导体制、工作方式、运营模式和考评机制,全面提升经济工作的针对性与实效性,增强发展效能。

5、攻坚补短,改善民生,推进社会进步。要坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战,着力补齐民生和社会事业短板,推进教育、医疗卫生、文化、养老等社会事业发展,加快实现基本公共服务均等化、优质化。要改善社会治理,推进依法治市、扫黑除恶,维护公平正义与社会秩序,扩大劳动就业与民生福祉,健全社会保障体系,促进安居乐业,全面建成小康社会。

以上审议意见,请认真研究处理,并自收到审议意见之日起90日内,将研究处理情况书面报告市人大常委会。

南平市人民代表大会常务委员会 

2018年10月15日

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