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立法征求意见的公告
发布时间:2018-08-24 12:32  文章来源:南平市人大常委会   【字体:
  

市五届人大常委会第十四次会议对《南平市城市绿地管理办法(草案)》进行了审议。会后,市人大常委会法工委根据审议意见进行修改,形成了《南平市城市绿地管理办法(草案二审征求意见稿)》。为进一步发扬立法民主,提高立法质量,将征求意见稿在南平市人大常委会网(http://www.nprd.gov.cn)、南平人大微信公众号(npsrdcwh)公布,公开征求社会各界意见。现将有关事项告知如下:

一、征求意见的时间

2018年8月14日至9月14日

二、反映意见的方式

(一)直接登录南平市人大常委会网提出意见;

(二)将意见寄送南平市人大常委会法工委(南平市延平区文体路171号,邮编:353000。信封上请标明城市绿地管理立法征求意见);

(三)其他反映渠道:电子邮箱:nprdfgw@qq.com,传真:0599-8857290

 

南平市人大常委会办公室

2018年8月13日

  

 

南平市城市绿地管理办法(草案)

(草案二审建议稿)

 

第一条  【目的依据】为了保护改善城市生态环境,美化人居环境,推进城市可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市绿化条例》《福建省城市园林绿化管理条例》有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 【适用范围】本办法适用于本市城市规划区内城市绿地的保护和管理。

水源保护区、自然保护区、等特殊保护区,法律、法规已有规定的从其规定。

第三条 【名词定义】本办法所称城市绿地,是指以自然植被和人工植被为主要存在形态,用于美化城市、改善生态、营造良好工作生活环境的城市用地包括城市公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地。

第四条 【职责分工】市、县级人民政府应当将城市绿地规划纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划,保证城市绿地建设与城市功能、规模和发展需要相适应,加强城市绿地建设的科学研究和先进技术的推广运用,将城市绿地建设和养护经费纳入本级财政预算。

市、县级城市园林绿化行政主管部门负责本城市规划区内城市绿地的保护和管理工作。

城乡规划、住房和城乡建设、自然资源、交通运输、水利、财政、公安等行政主管部门,根据各自的职责,协同做好城市绿地管理的相关工作。

第五条 【规划编制】市、县级城市园林绿化行政主管部门应当会同同级城乡规划行政主管部门,依据城市总体规划编制城市绿地系统规划,规定城市各类绿地的控制原则,按照规定标准确定绿化用地面积,分层次合理布局公共绿地,划定各类城市绿地控制线(以下简称绿线),报本级人民政府批准后向社会公布实施。

绿线不得任意调整。因城市规划调整或者城市基础设施建设等公共利益需要,确需调整绿线的,应当按照法定程序报原审批机关批准,并及时向社会公布。

绿线调整不得减少绿化规划用地的总量。因调整绿线减少绿化规划用地的,应当在控制性详细规划内就近落实补足相同等级、面积的绿化规划用地。

有关部门不得违反规定,批准在绿线范围内进行建设。

第六条 【临时用地】任何单位和个人不得占用城市绿地,或者改变城市绿地用途。

因建设或者其他特殊需要,确需临时使用城市绿地的,须报城市园林绿化行政主管部门批准,缴纳城市绿地临时使用费,并按照有关规定办理临时用地手续。临时使用期满,应当按照规定期限恢复原状。使用方不具备恢复能力的,应当缴纳城市绿化赔偿费,由城市园林绿化行政主管部门组织实施。

因抢险救灾或者处理突发事件等紧急情况需要临时使用绿地的,可以先行占用,并在三日内书面报告城市园林绿化行政主管部门。

第七条 【绿地指标】各类新建、改建、扩建项目应当按照国家、省的规定和城市绿化规划,留足绿化用地。

城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时,应当按照规定的绿地率指标核实绿化规划面积;未达到要求的,不得核发。

单位和居住区、居住小区现有园林绿化用地低于规定要求,尚有空地可以绿化的,应当限期绿化,不得闲置,不得他用。

第八条 【适地绿化】城市绿地应当适地适树,优先使用乡土树种,推广市树市花、县树县花,防止引种不适合本地生长的外来植物,注重季节变化与色彩变化的有机运用,体现地方特色。

城市园林绿化主管部门应当加强城市公园、小憩园等街头绿地建设,推广海绵型公园和绿地。

第九条 【道交绿化】城市道路两侧人行道宽度应当满足行道树栽植和生长的条件,行道树栽植应当符合行车视线、行车净空、行人通行等交通安全。

室外公共停车场、停车位具备绿化条件的,应当科学配植庇荫乔木、绿化隔离带、铺设植草地坪。

第十条 【管线建设】新建、改建、扩建工程的各种管线,应当按照有关规定与树木保持距离。

供电、通信、供水、排水、燃气、热力等单位敷设各种管线和建设公用设施,影响到现有城市绿地的,在设计中和施工前,应经绿地养护单位同意,并采取保护措施,在施工结束后应当恢复原状。

第十一条【树木砍伐】除生产绿地外,城市绿地内的树木不论其所有权的归属,任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。

因市政基础设施、公共设施建设需要,或者对公民人身、交通以及其他设施安全构成威胁等特殊情形,确需砍伐、移植城市树木的,应当提交城市园林绿化行政主管部门审批。

砍伐或者移植城市树木所产生的费用由申请人承担。申请砍伐树木的,申请人应按相关规定补植树木,或者依法缴纳城市绿化赔偿费。

第十二条 【养护主体】城市绿地按照下列规定确定养护主体:

(一)政府投资建设的公园绿地、广场用地、附属绿地和城市树木等,由所在地的城市园林绿化行政主管部门或者有关主管部门负责;

(二) 单位或者个人投资建设的城市绿地,由投资建设的单位或者个人自行负责;

(三)单位或者个人捐资、认建的城市绿地,由所在地的城市园林绿化行政主管部门负责;

(四)居住用地附属绿地由所在地街道办事处组织社区居委会或者小区管理委员会、物业管理单位负责;

(五)防护绿地、区域绿地、前项规定以外的附属绿地,由所有权人或管理人负责。

前款规定以外的城市绿地,养护主体不明确的,由所在市、县级人民政府按其所管辖的范围确定管理单位。

城市绿地养护主体应当明确绿地监督管理人员及其负责监督管理的养护区域,并按照国家、省制定的养护技术规范和技术标准,对城市绿地进行养护管理。

第十三条 【树木修剪】树木生长影响电力、通讯、交通等公共设施安全的,相关设施的管理单位可以向城市园林绿化行政主管部门提出修剪申请,由城市园林绿化主管部门组织实施修剪,申请单位应提供必要的协助并承担修剪所需费用。

树木生长严重影响采光、通风或者安全,单位或个人提出修剪申请的,养护主体应当在城市园林绿化主管部门的指导和监督下按照相关技术规范组织修剪。

因自然灾害或者突发性事故致使树木倾倒危及公共安全的,养护主体或者应急处置的单位和人员可以先行修剪、扶正或者砍伐树木,及时排除安全隐患,并在三日内书面报告城市园林绿化行政主管部门。

第十四条 【工地树木保护】建设工程项目用地范围内有树木的,征收部门应当在土地使用权出让或者划拨前会同城市园林绿化行政主管部门制定和落实树木保护措施。

第十五条【禁止行为】城市绿地范围内禁止下列行为:

()破坏草坪、绿篱,采摘花果枝叶、攀折花木、掘取树根、剥取树皮;

(二)向植物倾倒、喷洒热水、油污、酸碱性物质等有害物质,或硬化树木的树穴(树池)

(三)依树搭建或者在树木上捆绑、拴挂、钉钉、刻划、晾晒、涂抹、粘贴; 

(四)堆放物品、倾倒废弃物、排放污水、焚烧物品,在草坪上停放车辆、非法设置营业摊点;

(五)挖土取石、开垦种植或者饲养家禽家畜;

(六)进入设有明示禁入标志的绿地或者在绿地内露宿、野炊烧烤;

(七)在公园绿地水域内游泳、浣洗和在禁钓区垂钓;

(八)损毁护栏、标识牌、地面铺装等绿化配套设施;

(九)违规搭建建()筑物;

(十)其他损毁城市绿地和绿化设施的行为。

第十六条 【法律责任】违反本办法第六条第一款规定,占用城市绿地,或者改变城市绿地用途的,由城市管理综合执法部门责令限期改正、恢复原状,并按日每平方米三十元至一百五十元处以罚款;造成损失的,承担赔偿责任

第十七条 【法律责任】违反本办法第第二款规定,临时使用城市绿地逾期未退出的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期退出、恢复原状,并按日每平方米二十元至一百元处以罚款;期满后未恢复原状的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正,并按每平方米处以二百元以上五百元以下罚款;造成损失的,承担赔偿责任。

第十八条 【法律责任】违反本办法第七条规定,降低绿地率进行建设的,由规划行政部门责令停工、限期改正,并按每平方米处以二百元以上五百元以下罚款;逾期未改正的,按日每平方米二十元至一百元处以罚款。

第十九条 【法律责任】违反本办法第十条、十四条规定,建设施工过程中未按规定对有关的树木采取有效保护措施,由城市园林绿化行政主管部门责令立即改正,造成树木损伤、死亡的,应当赔偿损失,并按树木价值一倍至五倍处以罚款。

第二十条 【法律责任】违反本办法第十一条第十三规定,未经批准移植或非正常修剪城市树木的,由城市园林绿化行政主管主管部门责令其立即停止违法行为,并处以五百元以上一千元以下罚款。

未经批准砍伐树木或者因擅自移植、非正常修剪,造成树木损伤、死亡的,应当赔偿损失,并按树木价值一倍至五倍处以罚款。

依法砍伐树木但未按相关规定补植树木并且未依法缴纳城市绿化赔偿费的,由城市园林绿化行政主管主管部门代为组织补植,所需费用由责任人承担,并处以二千元以上一万元以下罚款。

第二十一条 【法律责任】违反本办法第十二条第三款规定,城市绿地养护实施单位未按照相关规范和标准进行养护的,由城市园林绿化行政主管管部门责令限期改正;逾期不改的,可以并处二千元以上一万元以下罚款。

第二十二条 【法律责任】违反本办法第十五条第一项至第项规定,由城市园林绿化行政主管部门责令停止违法行为,情节较轻的,处五十元以上五百元二十元以上一百元以下罚款;情节较重的,处五百元以上二千元以一百元以上五百元以下罚款损坏绿地及其设施的,应当赔偿损失。

违反本办法第十五条第九项规定,在绿地内违规搭建建(构)筑物的,由城市管理综合执法部门依照有关法律、法规处理。

违反本办法第十五条规定,构成违反治安管理处罚行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第二十三条【法律责任】有关单位及其工作人员违反本规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条 【生效时间】本办法自      日起施行。

 

  



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