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南平市人大常委会2018年工作要点
发布时间:2018-04-11 10:01  文章来源:南平市人大常委会   【字体:
  201836日南平市第五届人民代表大会

常务委员会第20次主任会议通过)

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。进入新时代,人民群众对民主政治有新要求新期待,人大工作要有新气象新作为。市人大常委会工作的总体要求是:在中共南平市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神,围绕五位一体总体布局四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的职责,努力完成市五届人大二次会议确定的目标任务,为谱写新时代南平绿色发展跨越赶超新篇章作出新的更大贡献

一、突出政治引领,进一步把牢正确方向

1.坚持党对人大工作的领导。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,贯穿于行使职权的全过程,落实到履行职责的各方面。确保通过法定程序把党的主张转变为人民的意志,使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员。健全落实请示报告制度,对立法、监督、重大事项决定、人事任免、有关会议等工作中的重大问题、重要事项,由常委会党组及时向市委请示报告。

2.认真学习贯彻有关会议精神。全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实市委五届三次、四次全会和市五届人大二次会议精神。切实把思想和行动统一到会议精神上来,按照会议作出的一系列重大部署,围绕中心,服务大局,积极行使法定职权,充分发挥职能作用,推动全市经济社会持续健康发展。

二、突出立法先行,进一步加强法治建设

3.加强重点领域立法。坚持行之有效的立法工作思路、原则和方式方法,立足地方特色,突出绿色发展,加快立法步伐,提高立法质量。认真落实年度立法计划,安排制定饮用水水源保护规定,并将公共绿地管理办法、河岸生态地保护管理规定列为预备及调研项目。

4.充分发挥人大在立法中的主导作用。完善人大主导立法的体制机制,提前介入法规起草工作。完善法规调研论证工作,加强对立法中重要问题的研究。加大立法协商和立法协调工作力度,广泛凝聚社会共识。

5.深入推进科学立法、民主立法。建立健全立法前论证、立法中调研、立法后评估的工作机制,使每一部地方法规都立得住、行得通、好执行、真管用,为经济社会发展提供法治保障。拓宽公民有序参与立法渠道,实行法规草案向社会公开征求意见制度,通过基层立法联系点收集法规草案修改意见建议。加强对新制定法规的解读和宣传,推动法规的贯彻实施。

三、突出问题导向,进一步加大监督力度

6突出监督重点。全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,围绕打造全国绿色发展示范区,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推进全市经济社会健康发展。

7围绕预算决算的审查加强监督。听取审议2017年市本级决算报告、预算执行情况报告、审计工作报告、审计发现问题整改情况报告,推动建立定期向人大常委会报告国有资产管理情况制度,推进预算联网监督工作。

8围绕促进绿色发展加强监督。听取审议市政府关于十三五规划纲要中期评估及计划执行情况、国家储备林质量精准提升工程建设情况、年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告,检查省森林防火条例省促进闽台农业合作条例实施情况加快供给侧结构性改革,推动绿色产业发展。

9围绕社会建设和民生改善加强监督。听取审议市政府关于防范和打击电信网络新型违法犯罪情况、保障性安居工程建设管理、农村卫生医疗工作情况、民政部门精准扶贫落实贫困户最低生活保障制度情况、扫黑除恶工作情况、高速公路交警执法情况等报告,围绕实施乡村振兴战略、群众体育场馆建设情况等进行专题调研,检查老年人权益保障法及我省条例的实施情况积极回应民生关切提升人民群众幸福指数。对《南平市朱子文化遗存保护条例》《南平市市容和环境卫生管理办法》等2部法规的实施情况进行跟踪问效。认真做好信访工作,积极引导群众通过法律渠道反映诉求,依法化解纠纷,促进社会和谐稳定。

10围绕促进依法行政和公正司法加强监督。积极推动市监察委组建工作。对市法院、市检察院落实上年度人大常委会审议意见的情况进行跟踪监督。开展七五普法中期检查,开展国家宪法日活动。加强规范性文件备案审查,健全审查机制,进一步提高规范性文件备案审查水平,维护法制统一。

11.围绕增强监督实效改进监督方式方法。综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专项视察、专题询问、满意度测评等手段,增强监督的刚性和力度。根据省人大常委会统一部署,开展省市县三级人大联动监督。筛选2件上年度常委会会议审议意见的办理落实情况进行满意度测评

四、坚持法定程序,依法行使决定权和任免权

12依法行使决定权。紧紧围绕市委的决策部署、关系全市改革发展稳定的重大事项和常委会审议专项报告等事项,加强调查研究,适时作出决议、决定,促进和保障全市重大决策、重点工作的推进落实。健全完善重大事项决策的规则和程序,全面提高依法决定重大事项的科学化、民主化水平。

13依法行使任免权。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权的有机统一。认真落实宪法宣誓制度,增强被任命工作人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。加强干部任后监督,确保人民赋予的权力用来为人民谋利益。

五、坚持主体地位,进一步提升履职成效

14提升服务保障水平。加大对人大代表的培训力度,精心组织代表学习人大知识和履职技能,不断提高代表责任意识和履职能力。开展政情通报,让代表知情知政。

15.扎实开展双联工作。坚持常委会组成人员联系代表制度,认真听取人大代表的意见建议;贯彻落实全国人大常委会关于人大代表联系人民群众制度的实施意见,完善代表联系群众制度,进一步完善代表履职网络平台建设,充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。

16.组织好闭会期间的代表活动。充分发挥人大代表主体作用,邀请代表列席常委会会议及参加视察调研、执法检查等活动。加强代表活动阵地建设,开展代表履职登记,健全代表履职档案,培养代表履职典型,加强宣传引导,增强人大代表的责任感和使命感。

17认真督办代表议案、建议。加强和改进代表议案建议办理工作,实行网上交办,督促承办单位强化办理责任,着力解决问题。年终对本年度代表议案建议办理情况进行效能考评,并组织开展议案建议办理工作评选表彰活动

六、坚持全面从严,进一步打造过硬队伍

18全面加强常委会建设。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。持续推进两学一做学习教育常态化制度化,广泛开展不忘初心、牢记使命主题教育,深入学习廖俊波精神。健全党组集中学习制度,办好常委会专题讲座,提高依法履职本领。

19.进一步发挥专委会作用。完善专门委员会工作制度,充分发挥专门委员会的职能作用,不断提高规范化、专业化水平,切实推进科学决策、民主决策和依法决策。

20强化机关建设。充分发挥机关的参谋助手作用,完善机关长效管理机制,进一步提高机关服务保障和信息化工作水平。坚持机关干部队伍建设正确导向,加大对干部的教育、培养、交流、选拔和任用力度。加强机关党建工作,严格党内政治生活,关心干部职工的思想、工作情况,营造积极向上、团结奋进的良好氛围。严格执行八项规定和廉洁从政的各项要求,进一步完善工作机制,努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。

21持续加强理论研究和新闻宣传工作。围绕推动人民代表大会制度理论和实践创新,组织开展理论研究,发挥社会智力资源在人大理论研究中的作用,推动课题研究成果的实际运用。加强人大新闻宣传的方式创新、手段创新,大力宣传新时代坚持和完善人民代表大会制度的新实践新成效,生动展现中国特色社会主义民主法治建设的新气象新局面。开展全市人大系统优秀调研论文和好新闻评选活动。

22.密切与各级人大常委会的联系。主动接受全国人大常委会、省人大常委会的指导和监督。积极配合全国、省人大常委会开展代表视察、调研和执法检查。加强与外地人大的联系和交流,学习借鉴好的经验做法,推进工作开展。切实加强对县乡人大工作和建设的指导,支持县乡人大依法履职、务实创新,通过市县人大常委会主任联席会议和开展上下联动监督、调查研究、组织培训等形式,协调解决基层实际困难和问题,进一步提高县乡人大工作合力和整体实效。

 

 

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